“朔州市18名合同制交通民警遭遇不公正待遇”的問(wèn)題，自2010年9月份網(wǎng)站報(bào)道后，在全國(guó)引起了巨大反響。三個(gè)多月里，已有數(shù)十家網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載，社會(huì)上議論紛紛。日前，記者就網(wǎng)上報(bào)道內(nèi)容的具體情況、各級(jí)各部門(mén)對(duì)問(wèn)題的態(tài)度、以及問(wèn)題的處理情況以及當(dāng)事人的想法，采訪(fǎng)了18名合同制交警中的部分同志。
朔州的這18名合同制交通民警的招用程序及性質(zhì)：“1993年5月18日，由曹振聲市長(zhǎng)主持的朔州市人民政府常務(wù)會(huì)議研究決定：‘同意組建市交通警察直屬大隊(duì)，人員定編35人’。他們是從復(fù)轉(zhuǎn)軍人中經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的招考、體檢、政審等程序錄用的，”按照錄用時(shí)簽定的合同約定，“工資和福利待遇與正式警察相同”。
這些合同制民警，他們近18年來(lái)所從事的崗位、工作情況以及取得的成績(jī)：“自走上交警崗位以來(lái)，他們一直都干著正式警察的工作，每天工作12個(gè)小時(shí)，無(wú)星期日、節(jié)假日；個(gè)人獲全市系統(tǒng)‘優(yōu)秀崗組長(zhǎng)’、‘標(biāo)兵’、‘先進(jìn)個(gè)人’、‘崗位練兵第一’、‘知識(shí)競(jìng)賽第一’等眾多獎(jiǎng)項(xiàng)，集體獲市‘文明單位’、省公安廳‘紅旗大隊(duì)’、省交警系統(tǒng)‘學(xué)濟(jì)南先進(jìn)集體’等40余個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。”
招用以來(lái)他們的待遇問(wèn)題：“工資沒(méi)有列入市財(cái)政預(yù)算，交警隊(duì)又沒(méi)有其它創(chuàng)收渠道，只有靠罰款上繳財(cái)政后的返還部分開(kāi)資，沒(méi)有一點(diǎn)保障！他們干的是民警的工作，稱(chēng)謂則常用‘協(xié)勤’來(lái)代替。”
自1993年這18名合同制民警招用以來(lái)，朔州交警系統(tǒng)的編制增加、分配情況：“1994年10月19日市編辦根據(jù)市公安局‘關(guān)于成立市交警直屬大隊(duì)’的請(qǐng)示專(zhuān)門(mén)給了15名編制（市交警直屬大隊(duì)除兩名領(lǐng)導(dǎo)外就是這18名合同制民警，他們未占到一名編制）；200年省編辦給了朔州交警隊(duì)45名公安專(zhuān)項(xiàng)編制；2006年市政府一次增加300名地方警察編制”。按道理，每一個(gè)編制都應(yīng)落到最需要人的崗位、給那些最具備條件的人�？墒牵�有哪些崗位比市政務(wù)常務(wù)會(huì)議研究確定的更重要呢？又有哪些人比按照市政府常務(wù)會(huì)議要求，從復(fù)轉(zhuǎn)軍人中公開(kāi)招考，嚴(yán)格審查，而且在交警崗位上工作近18年，羸得似雪片般集體和個(gè)人榮譽(yù)的18名合同制交通民警更具備條件呢？可是，這些編制都于默默之中，被那些一般人不知來(lái)頭的人占去了，就連專(zhuān)門(mén)給市交警直屬大隊(duì)的那15名編制也是如此。
國(guó)家對(duì)招聘交通民警的待遇規(guī)定：“勞動(dòng)法明確規(guī)定‘同工同酬’，公安部多年來(lái)對(duì)招用民警有嚴(yán)格的規(guī)定，‘必須是學(xué)校畢業(yè)或按相關(guān)要求向社會(huì)公開(kāi)招聘’，全部是正式人員待遇（近年來(lái)，全部是在有編制的情況下招用）。中華人民共和國(guó)公安部，2008年4月30日，以公交管[2008]88號(hào)，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)交通協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知：‘一、各地公安機(jī)關(guān)要積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的重視和支持，在財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障的前提下，適當(dāng)增加交通協(xié)管員數(shù)量，以適應(yīng)交通管理工作需要。’山西省財(cái)政廳、山西省公安廳于2009年以晉財(cái)政發(fā)（2009）69號(hào)文下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范全省公安交警系統(tǒng)交通協(xié)管員經(jīng)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》‘一、由政府批準(zhǔn)，人事、勞動(dòng)部門(mén)招錄的交通協(xié)管員和由公安交警部門(mén)確定用人標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)人才市場(chǎng)負(fù)責(zé)招收和派遣并簽訂用人協(xié)議的交通協(xié)管員，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以經(jīng)費(fèi)保障。二、……交警支、大隊(duì)自行招錄的交通協(xié)管員由各地根據(jù)需要認(rèn)真清理，清理后的留用人員要逐步納入編制管理，未納入編制前，對(duì)這部分人可根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，由同級(jí)政府財(cái)政部門(mén)按臨時(shí)聘用人員在工資待遇方面予以經(jīng)費(fèi)保障’”。
各級(jí)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)朔州的18名合同制交警待遇問(wèn)題的看法：2010年12月6日，“省委巡視組巡視朔州群眾來(lái)信來(lái)電來(lái)訪(fǎng)事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦通知書(shū)”轉(zhuǎn)朔州政法委：“現(xiàn)將市交警隊(duì)合同制民警反映要求解決執(zhí)法、編制、工資以及應(yīng)享福利待遇問(wèn)題，要求高度重視，認(rèn)真辦理，并將辦理結(jié)果于12月16日前報(bào)告我組。2010年12月21日，山西省公安廳常務(wù)副廳長(zhǎng)李富林在“網(wǎng)情擇報(bào)上”就朔州合同制交警的問(wèn)題批示“請(qǐng)安根田同志閱”；市政府李發(fā)副市長(zhǎng)認(rèn)為“既是93年市政府常務(wù)會(huì)議研究的，作為復(fù)轉(zhuǎn)軍人，被公開(kāi)招聘為合同制民警，就應(yīng)似正式人員安置”；“市交警支隊(duì)幾年來(lái)多次就18名合同制民警，請(qǐng)示上級(jí)按正式民警待遇，但未果”。”2010年4月，市交警支隊(duì)見(jiàn)18名合同制民警以正式人員待遇困難太大，便將他們委身為‘協(xié)勤’，以朔公交發(fā)（2010）31號(hào)文，向朔州市政府打了《關(guān)于解決交警支隊(duì)18名交通協(xié)管員經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題的報(bào)告》，要求將他們的工資、以及養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、住房公積金等納入市財(cái)政預(yù)算”；“2010年6月11日，侯新生副市長(zhǎng)召集市人事局、財(cái)政局、勞動(dòng)局、信訪(fǎng)局、公安局、交警支隊(duì)六家單位的領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)了協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)議決定由市人事局對(duì)18名同志進(jìn)行資格審核、認(rèn)定身份，為下一步解決這些同志的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題提供依據(jù)”；“2010年6月21日，市交警支隊(duì)對(duì)這18名同志進(jìn)行了公示”。之后，朔州交警支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)多次就這些同志的問(wèn)題找市領(lǐng)導(dǎo)；前不久，支隊(duì)長(zhǎng)就那些合同制交通民警的問(wèn)題，當(dāng)著他們的面給馮改朵市長(zhǎng)的秘書(shū)打電話(huà)，讓轉(zhuǎn)告市長(zhǎng)。
18名合同制民警的愿望：“我們當(dāng)然希望按照勞動(dòng)法規(guī)定的‘同工同酬’以及簽訂合同時(shí)確定的‘按正式警察對(duì)待’；如果說(shuō)完全公道，還應(yīng)該補(bǔ)足我們已過(guò)去的17年零8個(gè)月的待遇。”
這18名合同制交通民警思想健康、作風(fēng)正派、業(yè)績(jī)輝煌。倘若他們的問(wèn)題一直拖下去解決不了：“我們也是人，不是不食人間煙火的神；我們都已40幾歲，而且不少人已積勞成疾，往后的日子不能沒(méi)有飯吃……不過(guò)，我們相信在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一定會(huì)有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心我們的事，為我們堅(jiān)決這一問(wèn)題的；退一步說(shuō)，如果萬(wàn)一不給我們解決，我們會(huì)把主要精力用在上訪(fǎng)上去的。”
在采訪(fǎng)結(jié)束后，記者為朔州18名合同制交警的待遇問(wèn)題陷入了深思：在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)，在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，怎么就沒(méi)有公道？真正干事業(yè)的人怎么能沒(méi)有出路？政策、法律執(zhí)行難，就連市政府常務(wù)會(huì)議研究確定的事也落實(shí)不了，甚至需要上訪(fǎng)來(lái)解決！
