人民網(wǎng)鄭州7月26日專(zhuān)電 （記者胡昌運(yùn)）近日，本網(wǎng)接群眾反映，河南杞縣金城置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱金城置業(yè)）強(qiáng)拆居民住房、強(qiáng)占國(guó)有土地、強(qiáng)建商品房并非法預(yù)售。7月18日，記者來(lái)到河南杞縣進(jìn)行調(diào)查采訪。

      杞縣金城置業(yè)非法開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)主要包括以下四個(gè)項(xiàng)目：位于杞縣工業(yè)路汽車(chē)站西側(cè)的紫金城、位于杞縣金城大道東段的幸福港灣、位于杞縣中山街文與化街交叉口附近的金城國(guó)際以及位于杞縣老106國(guó)道與金城大道交匯處的金城.財(cái)富廣場(chǎng)。其中紫金城和幸福港灣正在開(kāi)工建設(shè)。

      在紫金城售房部，記者了解到，紫金城自稱開(kāi)發(fā)總面積20萬(wàn)平方米，占地百余畝，其中包括2000平方米的整體小區(qū)綠化、1600平方米的活動(dòng)中心和一個(gè)2500平方米的中心廣場(chǎng)。預(yù)計(jì)建設(shè)19棟住宅樓，層高在16-17-18之間，面積區(qū)間在60-135平方米左右，每平方米均價(jià)2300元。目前一期工程已經(jīng)售完，正在排號(hào)預(yù)售的是紫金城二期。

      當(dāng)記者問(wèn)及工作人員如何繳納定金購(gòu)房時(shí)，售樓部人員說(shuō)，先交5萬(wàn)定金，到選房時(shí)抵7萬(wàn)房款。從交定金之日起，1年及1年以上享受2℅的利息補(bǔ)償、7-11個(gè)月享受1.5℅的利息補(bǔ)償、3-6個(gè)月享受1℅的利息補(bǔ)償，3個(gè)月以下無(wú)利息補(bǔ)償。并且是月付利息。另外，售樓部人員告訴記者，定金從5萬(wàn)起，購(gòu)房者可交納5萬(wàn)以上定金，上不封頂，所交定金均享受以上利息補(bǔ)償。

      針對(duì)此種情況，本網(wǎng)記者咨詢了北京市春林律師事務(wù)所康俊芳律師�？德蓭熤赋觯�根據(jù)《刑法》第176條和第192條和《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條、第二條和第四條的規(guī)定，非法吸收公眾存款罪定罪的情形包括：不具有房產(chǎn)銷(xiāo)售的真實(shí)內(nèi)容或者不以房產(chǎn)銷(xiāo)售為主要目的，以返本銷(xiāo)售、售后包租、約定回購(gòu)、銷(xiāo)售房產(chǎn)份額等方式非法吸收資金；不具有銷(xiāo)售商品、提供服務(wù)的真實(shí)內(nèi)容或者不以銷(xiāo)售商品、提供服務(wù)為主要目的，以商品回購(gòu)、寄存代售等方式非法吸收資金等。金城置業(yè)對(duì)購(gòu)房者交納定金給予利息補(bǔ)償?shù)男袨�，可能�?huì)涉嫌非法吸收公眾存款罪或變相吸收公眾存款罪、集資詐騙罪等罪名。

      在紫金城工地現(xiàn)場(chǎng)，施工人員正在緊張施工，同時(shí)可以看到拆遷隊(duì)伍正在分批拆毀周?chē)�房屋，整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)模龐大，進(jìn)行的如火如荼。記者從施工人員口中得知1、5、6、7、9號(hào)樓正在施工建設(shè)，屬于紫金城一期工程。正在排號(hào)預(yù)售的是紫金城二期工程，也就是11、12、15、18號(hào)樓，事實(shí)上紫金城二期工程還不存在。

      金城置業(yè)對(duì)外非法預(yù)售這種根本不存在的樓盤(pán)，是否涉嫌合同詐騙？

      康律師對(duì)此解釋說(shuō)，合同詐騙罪是以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過(guò)程中，騙取對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物，數(shù)額較大的行為。

      在幸福港灣售樓部，工作人員告訴記者，幸福港灣共占地200余畝，面積48萬(wàn)平方米，小區(qū)由多層、小高層、高層住宅樓組成，共40余棟。目前有三棟樓開(kāi)始動(dòng)工，其中一處已打好地基。預(yù)計(jì)2個(gè)月以后開(kāi)始排號(hào)選房，均價(jià)在2000元左右。與紫金城購(gòu)房模式相同，交五萬(wàn)抵7萬(wàn)，另外根據(jù)交納定金的時(shí)間長(zhǎng)短，享受不等的利息補(bǔ)償。

      在幸福港灣工地，記者看到大片已經(jīng)拆除的房屋殘骸和已打好地基�，F(xiàn)場(chǎng)施工人員告訴記者，目前部分房屋已拆除，三棟樓盤(pán)開(kāi)始動(dòng)工，還有一部分房屋沒(méi)有拆除。

      那么，金城置業(yè)如此龐大的拆遷、占地、建設(shè)工程，有沒(méi)有到相關(guān)部門(mén)辦理合法手續(xù)？

      杞縣住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱住建局）主抓監(jiān)察執(zhí)法的魏副局長(zhǎng)說(shuō)，紫金城與幸福港灣小區(qū)的土地，未經(jīng)過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓的合法程序，沒(méi)有辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》。確認(rèn)金城置業(yè)的紫金城和幸福港灣小區(qū)屬于違法建筑并且存在非法拆遷。記者追問(wèn)，對(duì)于這兩個(gè)違法建筑住建局有沒(méi)有依法進(jìn)行查處？魏副局長(zhǎng)隨即叫來(lái)了住建局執(zhí)法隊(duì)賈副隊(duì)長(zhǎng)。

      賈副隊(duì)長(zhǎng)告訴記者，對(duì)于金城置業(yè)的紫金城，住建局于今年年初開(kāi)始數(shù)次下達(dá)停工通知書(shū)、行政處罰書(shū)。當(dāng)時(shí)對(duì)金城置業(yè)紫金城的1號(hào)樓處罰款十萬(wàn)元，金城置業(yè)暫交五萬(wàn)元。

      據(jù)了解，杞縣住建局于近日對(duì)全縣所有建筑項(xiàng)目進(jìn)行了一次“摸底”檢查，主要清查建筑項(xiàng)目是否具備建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑施工許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)，責(zé)令違法違規(guī)的建筑項(xiàng)目立即停工，接受處理并派專(zhuān)人跟蹤落實(shí)處理。

      當(dāng)記者告訴賈副隊(duì)長(zhǎng)，紫金城有5棟樓盤(pán)正在開(kāi)工建設(shè)，其中部分樓盤(pán)接近完工、即將封頂時(shí)，賈副隊(duì)長(zhǎng)竟稱不知情。難道住建局的“摸底”大清查對(duì)金城置業(yè)紫金城這樣大規(guī)模的違法建筑視而不見(jiàn)？

      對(duì)于紫金城截至目前為何未停工，并開(kāi)始非法預(yù)售的情況，賈副隊(duì)長(zhǎng)的解釋是：金城置業(yè)開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)模大、工人眾多，住建局曾對(duì)金城置業(yè)的紫金城進(jìn)行過(guò)一次合圍，試圖制止非法施工。因住建局人員有限，施工人員非但置之不理甚至與執(zhí)法人員發(fā)生沖突，強(qiáng)行施工。

      記者追問(wèn)賈副隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)于金城置業(yè)違法建筑強(qiáng)行施工的情況，住建局有沒(méi)有采取進(jìn)一步的有效措施？

      賈副隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)，局里各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)尚末統(tǒng)一處理意見(jiàn)，不排除走司法程序的可能，向人民法院提起訴訟，強(qiáng)制金城置業(yè)違法建筑停工、接受處罰甚至于安全拆除。

      杞縣國(guó)土資源局（以下稱國(guó)土局）監(jiān)察隊(duì)第二大隊(duì)郝隊(duì)長(zhǎng)告訴記者，金城置業(yè)的幸福港灣小區(qū)規(guī)劃的土地包括杞縣東關(guān)村部分集體土地、宅基地、國(guó)有土地以及耕地。由于土地性質(zhì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)合法程序改變，未經(jīng)過(guò)建設(shè)用地規(guī)劃的審批，該項(xiàng)目沒(méi)有辦理《國(guó)有土地使用證》。

      郝隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)，對(duì)于幸福港灣違法建筑，國(guó)土局已下達(dá)停工通知書(shū)，并立案查處。另外，郝隊(duì)長(zhǎng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，國(guó)土局轄區(qū)大，人員少，執(zhí)法人員曾多次與施工人員發(fā)生沖突，執(zhí)法過(guò)程中存在很大困難。

      杞縣拆遷辦周主任說(shuō)，金城置業(yè)的紫金城小區(qū)在以前的拆遷過(guò)程中存在強(qiáng)拆行為。

      記者采訪得知，杞縣金城置業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)的紫金城和幸福港灣小區(qū)，在沒(méi)有辦理任何相關(guān)手續(xù)、五證全無(wú)的情況下，強(qiáng)拆居民房屋、強(qiáng)占土地、強(qiáng)行建設(shè)，并非法吸收公眾存款。

      那么，金城置業(yè)有限公司非法預(yù)售不存在的“紫金城二期”是否已經(jīng)構(gòu)成了合同詐騙？究竟是開(kāi)發(fā)商膽大包天、以身試法，還是政府的不作為縱容了開(kāi)發(fā)商無(wú)視法律法規(guī)？

      據(jù)該知情人透露，紫金城和幸福港灣工地截止記者發(fā)稿時(shí)依然沒(méi)有停工。