商務(wù)部 “十二五”電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見
（征求意見稿）

　　電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，已經(jīng)成為我國現(xiàn)代 流通方式的重要組成部分。為更好發(fā)揮電子商務(wù)的推動(dòng)與引領(lǐng)作用，進(jìn)一步加快商務(wù)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制，培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，鞏固擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，保持國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作平穩(wěn)較快發(fā)展，提升對外開放水平，根據(jù)《2006－2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》以及《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，提出以下意見：

　　一、我國電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬╇娮由虅�(wù)發(fā)展環(huán)境不斷完善。

　　截至2011年6月30日，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)4.85億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)36.2%。全社會(huì)電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)不斷增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上銀行使用率分別為35.6%、31.6%和31%，用戶規(guī)模分別達(dá)到1.73億、1.53億和1.5億。2010年，我國電子商務(wù)交易額達(dá)4.5萬億元人民幣。推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的部門協(xié)同工作機(jī)制初步形成，電子商務(wù)相關(guān)政策、法律、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)，電子商務(wù)市場逐步規(guī)范，電子商務(wù)支撐體系不斷完善。

　�。ǘ�）電子商務(wù)應(yīng)用日益深化。

　　電子商務(wù)在我國各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用不斷拓展，應(yīng)用水平不斷提高，正在形成與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的態(tài)勢。大型企業(yè)網(wǎng)上購銷比重逐年上升，部分骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)了在線交易、支付及物流局部集成應(yīng)用。中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率迅速提高，2010年，我國中小企業(yè)網(wǎng)上交易和網(wǎng)絡(luò)營銷利用率達(dá)到42.1%，網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)5231億元人民幣，相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的3.3%，成為拉動(dòng)消費(fèi)需求、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重要途徑。

　�。ㄈ�）電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。

　　電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)、信用服務(wù)、電子支付、物流配送和電子認(rèn)證等電子商務(wù)服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。2010年，我國電子商務(wù)信息、交易和技術(shù)服務(wù)企業(yè)已達(dá)2.5萬家，第三方支付額已達(dá)1.01萬億元人民幣，社會(huì)物流總額達(dá)到125.4萬億元人民幣，全國規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量達(dá)23.4億件，有效電子簽名認(rèn)證證書持有量超過1530萬張。

　　二、我國電子商務(wù)發(fā)展中存在的主要問題

　�。ㄒ唬╇娮由虅�(wù)發(fā)展環(huán)境尚不完善，法律法規(guī)建設(shè)相對滯后，服務(wù)監(jiān)管體系、信用體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系、產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制亟待建立。

　�。ǘ�）網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)交易糾紛處理困難，安全、便利的網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境還不完備。

　�。ㄈ�）電子商務(wù)應(yīng)用在地區(qū)、城鄉(xiāng)和企業(yè)間發(fā)展還不平衡，農(nóng)村、中小企業(yè)和傳統(tǒng)流通企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用亟待扶持引導(dǎo)。

　�。ㄋ模╇娮由虅�(wù)服務(wù)業(yè)尚處成長期，商業(yè)模式、服務(wù)水平和服務(wù)范圍有待拓展提高，技術(shù)和市場還面臨一定風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展為目標(biāo)，以應(yīng)用電子商務(wù)推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，完善發(fā)展環(huán)境，提高應(yīng)用水平，加快產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，走出一條既符合國際電子商務(wù)發(fā)展規(guī)律，又具有中國特色的發(fā)展道路。

　�。ǘ�）基本原則。

　　促進(jìn)融合。支持傳統(tǒng)流通企業(yè)開展網(wǎng)上營銷，推動(dòng)線上、線下資源互補(bǔ)；鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)企業(yè)開放平臺(tái)，發(fā)展物流基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

　　示范引導(dǎo)。創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市、示范基地和示范企業(yè)，支持引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。

　　產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。鼓勵(lì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開拓國內(nèi)外市場，擴(kuò)大對外貿(mào)易，拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)需求。

　　規(guī)范發(fā)展。建立完善符合我國發(fā)展實(shí)際的電子商務(wù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，規(guī)范電子商務(wù)健康有序發(fā)展。

　　政策支持。制定科學(xué)合理、符合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際的電子商務(wù)行業(yè)管理政策，為支持電子商務(wù)健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　�。ㄈ�）主要目標(biāo)。

　　到2015年，電子商務(wù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，協(xié)同、高效的電子商務(wù)管理與服務(wù)體制已經(jīng)建立，規(guī)范、誠信的電子商務(wù)交易環(huán)境逐步完善；電子商務(wù)成為企業(yè)拓展市場、推動(dòng)“中國制造”轉(zhuǎn)型升級的有效手段、消費(fèi)者方便安全消費(fèi)的重要渠道；電子商務(wù)服務(wù)業(yè)形成規(guī)模，成為我國現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)的重要組成部分。2015年，我國規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比率達(dá)80％以上；應(yīng)用電子商務(wù)完成進(jìn)出口貿(mào)易額占我國當(dāng)年進(jìn)出口貿(mào)易總額的10%以上；網(wǎng)絡(luò)零售額相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的9%以上。

　　四、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┩晟齐娮由虅�(wù)發(fā)展環(huán)境。

　　1.完善電子商務(wù)政策支撐體系。支持各地結(jié)合本地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際制定財(cái)政、稅收政策，吸引電子商務(wù)企業(yè)聚集發(fā)展。

　　2.建立電子商務(wù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。針對電子商務(wù)交易、信用、物流、供應(yīng)鏈協(xié)同、融資服務(wù)等環(huán)節(jié)，制訂一批具有前瞻性、可行性、開放性、兼容性的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)電子商務(wù)交易秩序，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　3.建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。定期開展電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)，建立信息發(fā)布制度，及時(shí)準(zhǔn)確反映我國電子商務(wù)發(fā)展總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)變化、發(fā)展水平、發(fā)展趨勢和存在問題，為政策制定提供可靠依據(jù)。

　　4.建立電子商務(wù)信用體系。制訂電子商務(wù)信用規(guī)范，指導(dǎo)建立電子商務(wù)糾紛投訴與調(diào)解機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)實(shí)名投訴與消費(fèi)維權(quán)，加強(qiáng)消費(fèi)監(jiān)督；支持建立覆蓋電子商務(wù)經(jīng)營主體的全國信用信息數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)電子商務(wù)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域信用信息共享；支持鼓勵(lì)符合條件的第三方機(jī)構(gòu)按照獨(dú)立、公正、客觀原則，對電子商務(wù)交易平臺(tái)和經(jīng)營主體開展信用評價(jià)與認(rèn)證服務(wù)；支持行業(yè)組織開展信用自律。

　　5.完善電子商務(wù)物流體系。結(jié)合城市商貿(mào)流通體系建設(shè)、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”配送體系建設(shè)，鼓勵(lì)整合利用現(xiàn)有物流配送資源，建設(shè)物流信息協(xié)同服務(wù)平臺(tái)和共同配送中心，完善電子商務(wù)物流服務(wù)體系。

　　6.加強(qiáng)電子商務(wù)國際交流合作。擴(kuò)大電子商務(wù)對外交流合作渠道，參與亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、東南亞國家聯(lián)盟等國際與區(qū)域組織中的電子商務(wù)工作，參與國際電子商務(wù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂，支持跨境合作區(qū)的電子商務(wù)應(yīng)用。

　�。ǘ�）重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

　　充分認(rèn)識(shí)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)對電子商務(wù)發(fā)展的拉動(dòng)作用。引導(dǎo)鼓勵(lì)中小企業(yè)應(yīng)用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)開拓國內(nèi)外市場。鼓勵(lì)第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)與有條件的省（區(qū)、市）建立區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，建設(shè)行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大區(qū)域產(chǎn)業(yè)影響，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展第三方移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　（三）深化普及電子商務(wù)應(yīng)用。

　　1.應(yīng)用電子商務(wù)促進(jìn)商品流通和擴(kuò)大消費(fèi)。

　　應(yīng)用電子商務(wù)促進(jìn)傳統(tǒng)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)國內(nèi)大型商場、批發(fā)市場、連鎖超市和專業(yè)市場建立電子商務(wù)平臺(tái)，開展網(wǎng)上交易；引導(dǎo)支持網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)向中小流通企業(yè)開放；鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)開展城市舊貨交易，向城市社區(qū)提供家政與日用消費(fèi)品服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)便利消費(fèi)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)到中西部等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立采購與物流基地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　鼓勵(lì)肉菜、酒類流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)城市和企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)創(chuàng)新追溯模式和流程，提高追溯精度，增強(qiáng)食品安全保障能力。

　　按照有關(guān)規(guī)定，審慎推動(dòng)酒類、藥品等特殊商品在流通中創(chuàng)新應(yīng)用電子商務(wù)，并保障消費(fèi)安全。

　　加強(qiáng)生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域信息化建設(shè)。建立健全生產(chǎn)資料市場監(jiān)測、調(diào)控和行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，推動(dòng)重要生產(chǎn)資料領(lǐng)域電子商務(wù)建設(shè)，普及行業(yè)應(yīng)用水平。

　　2.發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢，推動(dòng)對外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作的穩(wěn)步發(fā)展。

　　應(yīng)用電子商務(wù)提高貿(mào)易便利化水平，大力推動(dòng)主要貿(mào)易單證的標(biāo)準(zhǔn)化和電子化進(jìn)程，支持地方建設(shè)“單一電子窗口”平臺(tái)，促進(jìn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、港口、銀行、保險(xiǎn)、物流服務(wù)的電子單證協(xié)同，提高對外貿(mào)易監(jiān)管效率，降低企業(yè)成本。

　　支持跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)應(yīng)用跨境電子商務(wù)平臺(tái)拓展海外市場，減少渠道環(huán)節(jié)，樹立中國品牌形象，開展國際合作解決跨境電子商務(wù)中存在的問題。

　　積極發(fā)展網(wǎng)上展會(huì)。鼓勵(lì)會(huì)展企業(yè)舉辦網(wǎng)上展會(huì)，發(fā)布重點(diǎn)招商項(xiàng)目，服務(wù)貿(mào)易洽談與合作，開展多種形式的網(wǎng)上招商招展，形成與有形展會(huì)相結(jié)合的立體經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)積極參加網(wǎng)上展會(huì)。

　　充分發(fā)揮電子商務(wù)在擴(kuò)大進(jìn)口中的作用。支持建立服務(wù)進(jìn)口企業(yè)的聯(lián)合采購平臺(tái)和進(jìn)口產(chǎn)品分銷與直銷電子商務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)口貿(mào)易企業(yè)的采購和銷售能力。

　　3.利用電子商務(wù)服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。

　　繼續(xù)在全國推廣農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)試點(diǎn)，拓展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)、交易撮合、在線支付、物流配送全流程服務(wù)；豐富充實(shí)新農(nóng)村商網(wǎng)服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)渠道，加強(qiáng)網(wǎng)上購銷對接，提高信息服務(wù)成效；支持涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)與農(nóng)村專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)開展合作，建設(shè)雙向互動(dòng)的新農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)；推動(dòng)涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶、大型超市、大型餐飲連鎖企業(yè)及中高檔酒店對接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售；探索農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)的新途徑、新模式，加大對農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用的支持力度。

　　加強(qiáng)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店和“農(nóng)產(chǎn)品流通”信息化建設(shè)，拓展商業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、通信服務(wù)。開拓培育農(nóng)村電子商務(wù)市場。推動(dòng)涉農(nóng)流通龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、配送中心和農(nóng)資流通企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，提高協(xié)同效率，降低流通成本。支持涉農(nóng)流通企業(yè)和批發(fā)交易市場的電子商務(wù)應(yīng)用，提升農(nóng)村商貿(mào)流通效率和管理水平，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向暢通，降低農(nóng)民上網(wǎng)門檻，減輕基層信息站負(fù)擔(dān)。探索農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)的市場化運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　4.支持鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)拓展電子商務(wù)應(yīng)用。

　　推動(dòng)建立電子商務(wù)云計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)，解決電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)的計(jì)算能力、存儲(chǔ)空間和帶寬資源等瓶頸問題，建設(shè)電子商務(wù)與物聯(lián)網(wǎng)商務(wù)整合應(yīng)用示范平臺(tái)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與電子商務(wù)模式的融合創(chuàng)新。

　　五、重點(diǎn)工程

　�。ㄒ唬╇娮由虅�(wù)示范工程。

　　創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市和示范基地。選擇電子商務(wù)發(fā)展快、地方政府積極性高、基礎(chǔ)設(shè)施條件好的城市，開展電子商務(wù)示范城市和電子商務(wù)示范基地的創(chuàng)建工作，引導(dǎo)有條件省市加快完善電子商務(wù)在線交易、誠信體系、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等支撐體系建設(shè)。

　　做好電子商務(wù)示范企業(yè)推廣和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作。選擇業(yè)績好、信譽(yù)高、有發(fā)展前景、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，給予政策支持，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)其行業(yè)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。

　�。ǘ�）中小城市和中西部地區(qū)電子商務(wù)促進(jìn)工程。

　　支持鼓勵(lì)中小城市和中西部地區(qū)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電子商務(wù)宣傳，促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用，開展電子商務(wù)人才培養(yǎng)。

　　（三）傳統(tǒng)流通企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用工程。

　　支持鼓勵(lì)、引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)通過自建、合資、合作等方式開展網(wǎng)絡(luò)零售，探索應(yīng)用新模式、擴(kuò)大示范效應(yīng)。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村流通體系促進(jìn)工程。

　　選取農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平較高的�。▍^(qū)、市）和重點(diǎn)企業(yè)開展農(nóng)村流通電子商務(wù)應(yīng)用示范工程，服務(wù)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)各環(huán)節(jié)。

　�。ㄎ澹╇娮由虅�(wù)信用體系建設(shè)工程。

　　按照商務(wù)信用體系建設(shè)總體要求，選取電子商務(wù)交易與服務(wù)主體，在電子商務(wù)領(lǐng)域探索信用建設(shè)的有效模式，形成示范效應(yīng)。

　　（六）肉菜、酒類流通追溯體系建設(shè)工程。

　　結(jié)合肉菜、酒類流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，選擇信息化應(yīng)用水平較高的試點(diǎn)城市和企業(yè)綜合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)改造交易流程、創(chuàng)新交易模式，強(qiáng)化流通追溯體系成效。

　�。ㄆ撸┏鞘猩鐓^(qū)便利店電子商務(wù)促進(jìn)工程。

　　支持有實(shí)力的大型商貿(mào)流通企業(yè)在城市社區(qū)設(shè)立綜合性便利店，推動(dòng)社區(qū)便利店信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化和品牌化建設(shè)，運(yùn)用電子商務(wù)與現(xiàn)代物流結(jié)合的發(fā)展模式，降低流通成本，提高流通效率，增強(qiáng)便利店的競爭能力。

　　（八）電子商務(wù)人力資源發(fā)展工程。

　　支持電子商務(wù)人才培訓(xùn)與研究基地建設(shè)，滿足快速發(fā)展的電子商務(wù)對專業(yè)人才的需求。

　　（九）國際電子商務(wù)交流合作工程。

　　建立跨境合作區(qū)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域合作領(lǐng)域中的電子商務(wù)交流，探索境外電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)利用我國電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)其本國企業(yè)的有效途徑。

　　六、保障措施

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。各地要建立健全促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的組織保障體系和工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，在制定電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，開展電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)等工作中充分發(fā)揮作用，協(xié)調(diào)發(fā)展電子商務(wù)中的重大問題，強(qiáng)化商務(wù)主管部門對電子商務(wù)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)作用，完善部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，及時(shí)解決出現(xiàn)的新情況、新問題。
　　建立完善電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。貫徹落實(shí)國家扶持電子商務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)政策，研究制定促進(jìn)電信、金融與電子商務(wù)企業(yè)互相支持、協(xié)同發(fā)展的政策，建立健全適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道的投融資機(jī)制。充分發(fā)揮政府投入的帶動(dòng)引導(dǎo)作用。“十二五”期間，中央及各級財(cái)政要加大對發(fā)展電子商務(wù)的支持力度，設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，向電子商務(wù)科研創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化、中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用、中小電子商務(wù)企業(yè)融資、農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)、電子商務(wù)公共服務(wù)提供資金支持。

　　加強(qiáng)宣傳教育與人才培訓(xùn)。加大電子商務(wù)宣傳力度，強(qiáng)化社會(huì)各界的電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)、信用意識(shí)、信息安全意識(shí)。多層次、多渠道開展有針對性的培訓(xùn)，提高政府、企業(yè)等各行業(yè)人員應(yīng)用電子商務(wù)的能力。積極推動(dòng)和完善電子商務(wù)人才服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)高校電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目及民營企業(yè)集聚。支持地方建立電子商務(wù)研究與培訓(xùn)基地，加強(qiáng)電子商務(wù)理論研究與人才培訓(xùn)。

　　重視發(fā)揮電子商務(wù)中介組織與專家作用。充分發(fā)揮各級電子商務(wù)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織作用，鼓勵(lì)中介組織開展行業(yè)自律，支持中介組織提供電子商務(wù)政策與技術(shù)咨詢服務(wù)、開展國內(nèi)外電子商務(wù)學(xué)術(shù)與科研交流、幫助電子商務(wù)企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。鼓勵(lì)各地建立電子商務(wù)專家咨詢機(jī)制，發(fā)揮電子商務(wù)專家的指導(dǎo)與咨詢作用。