| 第四章 國際合作
第四十三條 國際合作 一、締約國應(yīng)當(dāng)依照本公約第四十四條至第五十條的規(guī)定在刑事案件中相互合作。在適當(dāng)而且符合本國法律制度的情況下,締約國應(yīng)當(dāng)考慮與腐敗有關(guān)的民事和行政案件調(diào)查和訴訟中相互協(xié)助。 二、在國際合作事項(xiàng)中,凡將雙重犯罪視為一項(xiàng)條件的,如果協(xié)助請求中所指的犯罪行為在兩個(gè)締約國的法律中均為犯罪,則應(yīng)當(dāng)視為這項(xiàng)條件已經(jīng)得到滿足,而不論被請求締約國和請求締約國的法律是否將這種犯罪列入相同的犯罪類別或者是否使用相同的術(shù)語規(guī)定這種犯罪的名稱。 第四十四條 引 渡 一、當(dāng)被請求引渡人在被請求締約國領(lǐng)域內(nèi)時(shí),本條應(yīng)當(dāng)適用于根據(jù)本公約確立的犯罪,條件是引渡請求所依據(jù)的犯罪是按請求締約國和被請求締約國本國法律均應(yīng)當(dāng)受到處罰的犯罪。 二、盡管有本條第一款的規(guī)定,但締約國本國法律允許的,可以就本公約所涵蓋但依照本國法律不予處罰的任何犯罪準(zhǔn)予引渡。 三、如果引渡請求包括幾項(xiàng)獨(dú)立的犯罪,其中至少有一項(xiàng)犯罪可以依照本條規(guī)定予以引渡,而其他一些犯罪由于其監(jiān)禁期的理由而不可以引渡但卻與根據(jù)本公約確立的犯罪有關(guān),則被請求締約國也可以對這些犯罪適用本條的規(guī)定。 四、本條適用的各項(xiàng)犯罪均應(yīng)當(dāng)視為締約國之間現(xiàn)行任何引渡條約中的可以引渡的犯罪。締約國承諾將這種犯罪作為可以引渡的犯罪列入它們之間將締結(jié)的每一項(xiàng)引渡條約。在以本公約作為引渡依據(jù)時(shí),如果締約國本國法律允許,根據(jù)本公約確立的任何犯罪均不應(yīng)當(dāng)視為政治犯罪。 五、以訂有條約為引渡條件的締約國如果接到未與之訂有引渡條約的另一締約國的引渡請求,可以將本公約視為對本條所適用的任何犯罪予以引渡的法律依據(jù)。 六、以訂有條約為引渡條件的締約國應(yīng)當(dāng): (一)在交存本公約批準(zhǔn)書、接受書、核準(zhǔn)書或者加入書時(shí)通知聯(lián)合國秘書長,說明其是否將把本公約作為與本公約其他締約國進(jìn)行引渡合作的法律依據(jù); (二)如果其不以本公約作為引渡合作的法律依據(jù),則在適當(dāng)情況下尋求與本公約其他締約國締結(jié)引渡條約,以執(zhí)行本條規(guī)定。 七、不以訂有條約為引渡條件的締約國應(yīng)當(dāng)承認(rèn)本條所適用的犯罪為它們之間可以相互引渡的犯罪。 八、引渡應(yīng)當(dāng)符合被請求締約國本國法律或者適用的引渡條約所規(guī)定的條件,其中包括關(guān)于引渡的最低限度刑罰要求和被請求締約國可以據(jù)以拒絕引渡的理由等條件。 九、對于本條所適用的任何犯罪,締約國應(yīng)當(dāng)在符合本國法律的情況下,努力加快引渡程序并簡化與之有關(guān)的證據(jù)要求。 十、被請求締約國在不違背本國法律及其引渡條約規(guī)定的情況下,可以在認(rèn)定情況必要而且緊迫時(shí),根據(jù)請求締約國的請求,拘留被請求締約國領(lǐng)域內(nèi)的被請求引渡人,或者采取其他適當(dāng)措施,確保該人在進(jìn)行引渡程序時(shí)在場。 十一、如果被指控罪犯被發(fā)現(xiàn)在某一締約國而該國僅以該人為本國國民為理由不就本條所適用的犯罪將其引渡,則該國有義務(wù)在尋求引渡的締約國提出請求時(shí)將該案提交本國主管機(jī)關(guān)以便起訴,而不得有任何不應(yīng)有的延誤。這些機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以與根據(jù)本國法律針對性質(zhì)嚴(yán)重的其他任何犯罪所采用的相同方式作出決定和進(jìn)行訴訟程序。有關(guān)締約國應(yīng)當(dāng)相互合作,特別是在程序和證據(jù)方面,以確保這類起訴的效率。 十二、如果締約國本國法律規(guī)定,允許引渡或者移交其國民須以該人將被送還本國,按引渡或者移交請求所涉審判、訴訟中作出的判決服刑為條件,而且該締約國和尋求引渡該人的締約國也同意這一選擇以及可能認(rèn)為適宜的其他條件,則這種有條件引渡或者移交即足以解除該締約國根據(jù)本條第十一款所承擔(dān)的義務(wù)。 十三、如果為執(zhí)行判決而提出的引渡請求由于被請求引渡人為被請求締約國的國民而遭到拒絕,被請求締約國應(yīng)當(dāng)在其本國法律允許并且符合該法律的要求的情況下,根據(jù)請求締約國的請求,考慮執(zhí)行根據(jù)請求締約國本國法律判處的刑罰或者尚未服滿的刑期。 十四、在對任何人就本條所適用的任何犯罪進(jìn)行訴訟時(shí),應(yīng)當(dāng)確保其在訴訟的所有階段受到公平待遇,包括享有其所在國本國法律所提供的一切權(quán)利和保障。 十五、如果被請求締約國有充分理由認(rèn)為提出引渡請求是為了以某人的性別、種族、宗教、國籍、族裔或者政治觀點(diǎn)為理由對其進(jìn)行起訴或者處罰,或者按請求執(zhí)行將使該人的地位因上述任一原因而受到損害,則不得對本公約的任何條款作規(guī)定了被請求國引渡義務(wù)的解釋。 十六、締約國不得僅以犯罪也被視為涉及財(cái)稅事項(xiàng)為由而拒絕引渡。 十七、被請求締約國在拒絕引渡前應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)情況下與請求締約國磋商,以使其有充分機(jī)會(huì)陳述自己的意見和提供與其陳述有關(guān)的資料。 十八、締約國應(yīng)當(dāng)力求締結(jié)雙邊和多邊協(xié)定或者安排,以執(zhí)行引渡或者加強(qiáng)引渡的有效性。 第四十五條 被判刑人的移管 締約國可以考慮締結(jié)雙邊或多邊協(xié)定或者安排,將因?qū)嵤└鶕?jù)本公約確立的犯罪而被判監(jiān)禁或者其他形式剝奪自由的人移交其本國服滿刑期。 第四十六條 司法協(xié)助 一、締約國應(yīng)當(dāng)在對本公約所涵蓋的犯罪進(jìn)行的偵查、起訴和審判程序中相互提供最廣泛的司法協(xié)助。 二、對于請求締約國中依照本公約第二十六條可能追究法人責(zé)任的犯罪所進(jìn)行的偵查、起訴和審判程序,應(yīng)當(dāng)根據(jù)被請求締約國有關(guān)的法律、條約、協(xié)定和安排,盡可能充分地提供司法協(xié)助。 三、可以為下列任何目的而請求依照本條給予司法協(xié)助: (一)向個(gè)人獲取證據(jù)或者陳述; (二)送達(dá)司法文書; (三)執(zhí)行搜查和扣押并實(shí)行凍結(jié); (四)檢查物品和場所; (五)提供資料、物證以及鑒定結(jié)論; (六)提供有關(guān)文件和記錄的原件或者經(jīng)核證的副本,其中包括政府、銀行、財(cái)務(wù)、公司或者商業(yè)記錄; (七)為取證目的而辨認(rèn)或者追查犯罪所得、財(cái)產(chǎn)、工具或者其他物品; (八)為有關(guān)人員自愿在請求締約國出庭提供方便; (九)不違反被請求締約國本國法律的任何其他形式的協(xié)助; (十)根據(jù)本公約第五章的規(guī)定辨認(rèn)、凍結(jié)和追查犯罪所得; (十一)根據(jù)本公約第五章的規(guī)定追回資產(chǎn)。 四、締約國主管機(jī)關(guān)如果認(rèn)為與刑事事項(xiàng)有關(guān)的資料可能有助于另一國主管機(jī)關(guān)進(jìn)行或者順利完成調(diào)查和刑事訴訟程序,或者可以促成其根據(jù)本公約提出請求,則在不影響本國法律的情況下,可以無須事先請求而向該另一國主管機(jī)關(guān)提供這類資料。 五、根據(jù)本條第四款的規(guī)定提供這類資料,不應(yīng)當(dāng)影響提供資料的主管機(jī)關(guān)本國所進(jìn)行的調(diào)查和刑事訴訟程序。接收資料的主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守對資料保密的要求,即使是暫時(shí)保密的要求,或者對資料使用的限制。但是,這不應(yīng)當(dāng)妨礙接收締約國在其訴訟中披露可以證明被控告人無罪的資料。在這種情況下,接收締約國應(yīng)當(dāng)在披露前通知提供締約國,而且如果提供締約國要求,還應(yīng)當(dāng)與其磋商。如果在特殊情況下不可能事先通知,接收締約國應(yīng)當(dāng)毫不遲延地將披露一事通告提供締約國。 六、本條各項(xiàng)規(guī)定概不影響任何其他規(guī)范或者將要規(guī)范整個(gè)或部分司法協(xié)助問題的雙邊或多邊條約所規(guī)定的義務(wù)。 七、如果有關(guān)締約國無司法協(xié)助條約的約束,則本條第九款至第二十九款應(yīng)當(dāng)適用于根據(jù)本條提出的請求。如果有關(guān)締約國有這類條約的約束,則適用條約的相應(yīng)條款,除非這些締約國同意代之以適用本條第九款至第二十九款。大力鼓勵(lì)締約國在這幾款有助于合作時(shí)予以適用。 八、締約國不得以銀行保密為理由拒絕提供本條所規(guī)定的司法協(xié)助。 九、(一)被請求締約國在并非雙重犯罪情況下對于依照本條提出的協(xié)助請求作出反應(yīng)時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮到第一條所規(guī)定的本公約宗旨。 (二)締約國可以以并非雙重犯罪為理由拒絕提供本條所規(guī)定的協(xié)助。然而,被請求締約國應(yīng)當(dāng)在符合其法律制度基本概念的情況下提供不涉及強(qiáng)制性行動(dòng)的協(xié)助。如果請求所涉事項(xiàng)極為輕微或者尋求合作或協(xié)助的事項(xiàng)可以依照本公約其他條款獲得,被請求締約國可以拒絕這類協(xié)助。 (三)各締約國均可以考慮采取必要的措施,以使其能夠在并非雙重犯罪的情況下提供比本條所規(guī)定的更為廣泛的協(xié)助。 十、在一締約國領(lǐng)域內(nèi)被羈押或者服刑的人,如果被要求到另一締約國進(jìn)行辨認(rèn)、作證或者提供其他協(xié)助,以便為就與本公約所涵蓋的犯罪有關(guān)的偵查、起訴或者審判程序取得證據(jù),在滿足下列條件的情況下,可以予以移送: (一)該人在知情后自由表示同意; (二)雙方締約國主管機(jī)關(guān)同意,但須符合這些締約國認(rèn)為適當(dāng)?shù)臈l件。 十一、就本條第十款而言: (一)該人被移送前往的締約國應(yīng)當(dāng)有權(quán)力和義務(wù)羈押被移送人,除非移送締約國另有要求或者授權(quán); (二)該人被移送前往的締約國應(yīng)當(dāng)毫不遲延地履行義務(wù),按照雙方締約國主管機(jī)關(guān)事先達(dá)成的協(xié)議或者其他協(xié)議,將該人交還移送締約國羈押; (三)該人被移送前往的締約國不得要求移送締約國為該人的交還而啟動(dòng)引渡程序; (四)該人在被移送前往的國家的羈押時(shí)間應(yīng)當(dāng)折抵在移送締約國執(zhí)行的刑期。 十二、除非依照本條第十款和第十一款的規(guī)定移送某人的締約國同意,否則,不論該人國籍為何,均不得因其在離開移送國領(lǐng)域前的作為、不作為或者定罪而在被移送前往的國家領(lǐng)域使其受到起訴、羈押、處罰或者對其人身自由進(jìn)行任何其他限制。 十三、各締約國均應(yīng)當(dāng)指定一個(gè)中央機(jī)關(guān),使其負(fù)責(zé)和有權(quán)接收司法協(xié)助請求并執(zhí)行請求或?qū)⒄埱筠D(zhuǎn)交主管機(jī)關(guān)執(zhí)行。如果締約國有實(shí)行單獨(dú)司法協(xié)助制度的特區(qū)或者領(lǐng)域,可以另指定一個(gè)對該特區(qū)或者領(lǐng)域具有同樣職能的中央機(jī)關(guān)。中央機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確保所收到的請求迅速而妥善地執(zhí)行或者轉(zhuǎn)交。中央機(jī)關(guān)在將請求轉(zhuǎn)交某一主管機(jī)關(guān)執(zhí)行時(shí),應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)該主管機(jī)關(guān)迅速而妥善地執(zhí)行請求。各締約國均應(yīng)當(dāng)在交存本公約批準(zhǔn)書、接受書、核準(zhǔn)書或者加入書時(shí),將為此目的指定的中央機(jī)關(guān)通知聯(lián)合國秘書長。司法協(xié)助請求以及與之有關(guān)的任何聯(lián)系文件均應(yīng)當(dāng)遞交締約國指定的中央機(jī)關(guān)。這項(xiàng)規(guī)定不得影響締約國要求通過外交渠道以及在緊急和可能的情況下經(jīng)有關(guān)締約國同意通過國際刑事警察組織向其傳遞這種請求和聯(lián)系文件的權(quán)利。 十四、請求應(yīng)當(dāng)以被請求締約國能夠接受的語文以書面形式提出,或者在可能情況下以能夠生成書面記錄的任何形式提出,但須能夠使該締約國鑒定其真?zhèn)巍8骶喖s國均應(yīng)當(dāng)在其交存本公約批準(zhǔn)書、接受書、核準(zhǔn)書或者加入書時(shí),將其所能夠接受的語文通知聯(lián)合國秘書長。在緊急情況下,如果經(jīng)有關(guān)締約國同意,請求可以以口頭方式提出,但應(yīng)當(dāng)立即加以書面確認(rèn)。 十五、司法協(xié)助請求書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: (一)提出請求的機(jī)關(guān); (二)請求所涉及的偵查、起訴或者審判程序的事由和性質(zhì),以及進(jìn)行該項(xiàng)偵查、起訴或者審判程序的機(jī)關(guān)的名稱和職能; (三)有關(guān)事實(shí)的概述,但為送達(dá)司法文書提出的請求例外; (四)對請求協(xié)助的事項(xiàng)和請求締約國希望遵循的特定程序細(xì)節(jié)的說明; (五)可能時(shí),任何有關(guān)人員的身份、所在地和國籍; (六)索取證據(jù)、資料或者要求采取行動(dòng)的目的。 十六、被請求締約國可以要求提供按照其本國法律執(zhí)行該請求所必需或者有助于執(zhí)行該請求的補(bǔ)充資料。 十七、請求應(yīng)當(dāng)根據(jù)被請求締約國的本國法律執(zhí)行。在不違反被請求締約國本國法律的情況下,如有可能,應(yīng)當(dāng)按照請求書中列明的程序執(zhí)行。 十八、當(dāng)在某一締約國領(lǐng)域內(nèi)的某人需作為證人或者鑒定人接受另一締約國司法機(jī)關(guān)詢問,而且該人不可能或者不宜到請求國領(lǐng)域出庭時(shí),被請求締約國可以依該另一締約國的請求,在可能而且符合本國法律基本原則的情況下,允許以電視會(huì)議方式進(jìn)行詢問,締約國可以商定由請求締約國司法機(jī)關(guān)進(jìn)行詢問,詢問時(shí)應(yīng)當(dāng)有被請求締約國司法機(jī)關(guān)人員在場。 十九、未經(jīng)被請求締約國事先同意,請求締約國不得將被請求締約國提供的資料或者證據(jù)轉(zhuǎn)交或者用于請求書所述以外的偵查、起訴或者審判程序。本款規(guī)定不妨礙請求締約國在其訴訟中披露可以證明被告人無罪的資料或者證據(jù)。就后一種情形而言,請求締約國應(yīng)當(dāng)在披露之前通知被請求締約國,并依請求與被請求締約國磋商。如果在特殊情況下不可能事先通知,請求締約國應(yīng)當(dāng)毫不遲延地將披露一事通告被請求締約國。 二十、請求締約國可以要求被請求締約國對其提出的請求及其內(nèi)容保密,但為執(zhí)行請求所必需的除外。如果被請求締約國不能遵守保密要求,應(yīng)當(dāng)立即通知請求締約國。 二十一、在下列情況下可以拒絕提供司法協(xié)助: (一)請求未按本條的規(guī)定提出; (二)被請求締約國認(rèn)為執(zhí)行請求可能損害其主權(quán)、安全、公共秩序或者其他基本利益; (三)如果被請求締約國的機(jī)關(guān)依其管轄權(quán)對任何類似犯罪進(jìn)行偵查、起訴或者審判程序時(shí),其本國法律已經(jīng)規(guī)定禁止對這類犯罪采取被請求的行動(dòng); (四)同意這項(xiàng)請求將違反被請求締約國關(guān)于司法協(xié)助的法律制度。 二十二、締約國不得僅以犯罪也被視為涉及財(cái)稅事項(xiàng)為理由而拒絕司法協(xié)助請求。 二十三、拒絕司法協(xié)助時(shí)應(yīng)當(dāng)說明理由。 二十四、被請求締約國應(yīng)當(dāng)盡快執(zhí)行司法協(xié)助請求,并應(yīng)當(dāng)盡可能充分地考慮到請求締約國提出的、最好在請求中說明了理由的任何最后期限。請求締約國可以合理要求被請求締約國提供關(guān)于為執(zhí)行這一請求所采取措施的現(xiàn)況和進(jìn)展情況的信息。被請求締約國應(yīng)當(dāng)依請求締約國的合理要求,就其處理請求的現(xiàn)況和進(jìn)展情況作出答復(fù)。請求國應(yīng)當(dāng)在其不再需要被請求國提供所尋求的協(xié)助時(shí)迅速通知被請求締約國。 二十五、被請求締約國可以以司法協(xié)助妨礙正在進(jìn)行的偵查、起訴或者審判程序?yàn)槔碛啥鴷壕忂M(jìn)行。 二十六、被請求締約國在根據(jù)本條第二十一款拒絕某項(xiàng)請求或者根據(jù)本條第二十五款暫緩執(zhí)行請求事項(xiàng)之前,應(yīng)當(dāng)與請求締約國協(xié)商,以考慮是否可以在其認(rèn)為必要的條件下給予協(xié)助。請求締約國如果接受附有條件限制的協(xié)助,則應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的條件。 二十七、在不影響本條第十二款的適用的情況下,對于依請求締約國請求而同意到請求締約國領(lǐng)域就某項(xiàng)訴訟作證或者為某項(xiàng)偵查、起訴或者審判程序提供協(xié)助的證人、鑒定人或者其他人員,不應(yīng)當(dāng)因其離開被請求締約國領(lǐng)域之前的作為、不作為或者定罪而在請求締約國領(lǐng)域內(nèi)對其起訴、羈押、處罰,或者使其人身自由受到任何其他限制。如該證人、鑒定人或者其他人員已經(jīng)得到司法機(jī)關(guān)不再需要其到場的正式通知,在自通知之日起連續(xù)十五天內(nèi)或者在締約國所商定的任何期限內(nèi),有機(jī)會(huì)離開但仍自愿留在請求締約國領(lǐng)域內(nèi),或者在離境后又自愿返回,這種安全保障即不再有效。 二十八、除非有關(guān)締約國另有協(xié)議,執(zhí)行請求的一般費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由被請求締約國承擔(dān)。如果執(zhí)行請求需要或者將需要支付巨額或者異常費(fèi)用,則應(yīng)當(dāng)由有關(guān)締約國進(jìn)行協(xié)商,以確定執(zhí)行該請求的條件以及承擔(dān)費(fèi)用的辦法。 二十九、被請求締約國: (一)應(yīng)當(dāng)向請求締約國提供其所擁有的根據(jù)其本國法律可以向公眾公開的政府記錄、文件或者資料; (二)可以自行斟酌決定全部或部分地或者按其認(rèn)為適當(dāng)?shù)臈l件向請求締約國提供其所擁有的根據(jù)其本國法律不向公眾公開的任何政府記錄、文件或者資料。 三十、締約國應(yīng)當(dāng)視需要考慮締結(jié)有助于實(shí)現(xiàn)本條目的、具體實(shí)施或者加強(qiáng)本條規(guī)定的雙邊或多邊協(xié)定或者安排的可能性。 第四十七條 刑事訴訟的移交 締約國如果認(rèn)為相互移交訴訟有利于正當(dāng)司法,特別是在涉及數(shù)國管轄權(quán)時(shí),為了使起訴集中,應(yīng)當(dāng)考慮相互移交訴訟的可能性,以便對根據(jù)本公約確立的犯罪進(jìn)行刑事訴訟。 第四十八條 執(zhí)法合作 一、締約國應(yīng)當(dāng)在符合本國法律制度和行政管理制度的情況下相互密切合作,以加強(qiáng)打擊本公約所涵蓋的犯罪的執(zhí)法行動(dòng)的有效性。締約國尤其應(yīng)當(dāng)采取有效措施,以便: (一)加強(qiáng)并在必要時(shí)建立各國主管機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)和部門之間的聯(lián)系渠道,以促進(jìn)安全、迅速地交換有關(guān)本公約所涵蓋的犯罪的各個(gè)方面的情報(bào),在有關(guān)締約國認(rèn)為適當(dāng)時(shí)還可以包括與其他犯罪活動(dòng)的聯(lián)系的有關(guān)情報(bào); (二)同其他締約國合作,就下列與本公約所涵蓋的犯罪有關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查: 1?這類犯罪嫌疑人的身份、行蹤和活動(dòng),或者其他有關(guān)人員的所在地點(diǎn); 2?來自這類犯罪的犯罪所得或者財(cái)產(chǎn)的去向; 3?用于或者企圖用于實(shí)施這類犯罪的財(cái)產(chǎn)、設(shè)備或者其他工具的去向; (三)在適當(dāng)情況下提供必要數(shù)目或者數(shù)量的物品以供分析或者偵查之用; (四)與其他締約國酌情交換關(guān)于為實(shí)施本公約所涵蓋的犯罪而采用的具體手段和方法的資料,包括利用虛假身份、經(jīng)變造、偽造或者假冒的證件和其他旨在掩飾活動(dòng)的手段的資料; (五)促進(jìn)各締約國主管機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)和部門之間的有效協(xié)調(diào),并加強(qiáng)人員和其他專家的交流,包括根據(jù)有關(guān)締約國之間的雙邊協(xié)定和安排派出聯(lián)絡(luò)官員; (六)交換情報(bào)并協(xié)調(diào)為盡早查明本公約所涵蓋的犯罪而酌情采取的行政和其他措施。 二、為實(shí)施本公約,締約國應(yīng)當(dāng)考慮訂立關(guān)于其執(zhí)法機(jī)構(gòu)間直接合作的雙邊或多邊協(xié)定或者安排,并在已經(jīng)有這類協(xié)定或者安排的情況下考慮對其進(jìn)行修正。如果有關(guān)締約國之間尚未訂立這類協(xié)定或者安排,這些締約國可以考慮以本公約為基礎(chǔ),進(jìn)行針對本公約所涵蓋的任何犯罪的相互執(zhí)法合作。締約國應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)情況下充分利用各種協(xié)定或者安排,包括利用國際或者區(qū)域組織,以加強(qiáng)締約國執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的合作。 三、締約國應(yīng)當(dāng)努力在力所能及的范圍內(nèi)開展合作,以便對借助現(xiàn)代技術(shù)實(shí)施的本公約所涵蓋的犯罪作出反應(yīng)。 第四十九條 聯(lián)合偵查 締約國應(yīng)當(dāng)考慮締結(jié)雙邊或多邊協(xié)定或者安排,以便有關(guān)主管機(jī)關(guān)可以據(jù)以就涉及一國或多國偵查、起訴或者審判程序事由的事宜建立聯(lián)合偵查機(jī)構(gòu)。如無這類協(xié)定或者安排,可以在個(gè)案基礎(chǔ)上商定進(jìn)行這類聯(lián)合偵查。有關(guān)締約國應(yīng)當(dāng)確保擬在其領(lǐng)域內(nèi)開展這種偵查的締約國的主權(quán)受到充分尊重。 第五十條 特殊偵查手段 一、為有效地打擊腐敗,各締約國均應(yīng)當(dāng)在其本國法律制度基本原則許可的范圍內(nèi)并根據(jù)本國法律規(guī)定的條件在其力所能及的情況下采取必要措施,允許其主管機(jī)關(guān)在其領(lǐng)域內(nèi)酌情使用控制下交付和在其認(rèn)為適當(dāng)時(shí)使用諸如電子或者其他監(jiān)視形式和特工行動(dòng)等其他特殊偵查手段,并允許法庭采信由這些手段產(chǎn)生的證據(jù)。 二、為偵查本公約所涵蓋的犯罪,鼓勵(lì)締約國在必要情況下為在國際一級合作時(shí)使用這類特殊偵查手段而締結(jié)適當(dāng)?shù)碾p邊或多邊協(xié)定或者安排。這類協(xié)定或者安排的締結(jié)和實(shí)施應(yīng)當(dāng)充分遵循各國主權(quán)平等原則,執(zhí)行時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守這類協(xié)定或者安排的條款。 三、在無本條第二款所述協(xié)定或者安排的情況下,關(guān)于在國際一級使用這種特殊偵查手段的決定,應(yīng)當(dāng)在個(gè)案基礎(chǔ)上作出,必要時(shí)還可以考慮到有關(guān)締約國就行使管轄權(quán)所達(dá)成的財(cái)務(wù)安排或者諒解。 四、經(jīng)有關(guān)締約國同意,關(guān)于在國際一級使用控制下交付的決定,可以包括諸如攔截貨物或者資金以及允許其原封不動(dòng)地繼續(xù)運(yùn)送或?qū)⑵淙炕蛘卟糠秩〕龌蛘咛鎿Q之類的辦法。 第五章 資產(chǎn)的追回 第五十一條 一般規(guī)定 按照本章返還資產(chǎn)是本公約的一項(xiàng)基本原則,締約國應(yīng)當(dāng)在這方面相互提供最廣泛的合作和協(xié)助。 第五十二條 預(yù)防和監(jiān)測犯罪所得的轉(zhuǎn)移 一、在不影響本公約第十四條的情況下,各締約國均應(yīng)當(dāng)根據(jù)本國法律采取必要的措施,以要求其管轄范圍內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)核實(shí)客戶身份,采取合理步驟確定存入大額賬戶的資金的實(shí)際受益人身份,并對正在或者曾經(jīng)擔(dān)任重要公職的個(gè)人及其家庭成員和與其關(guān)系密切的人或者這些人的代理人所要求開立或者保持的賬戶進(jìn)行強(qiáng)化審查。對這種強(qiáng)化審查應(yīng)當(dāng)作合理的設(shè)計(jì),以監(jiān)測可疑交易從而向主管機(jī)關(guān)報(bào)告,而不應(yīng)當(dāng)將其理解為妨礙或者禁止金融機(jī)構(gòu)與任何合法客戶的業(yè)務(wù)往來。 二、為便利本條第一款所規(guī)定措施的實(shí)施,各締約國均應(yīng)當(dāng)根據(jù)其本國法律和參照區(qū)域、區(qū)域間和多邊組織的有關(guān)反洗錢舉措: (一)就本國管轄范圍內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對哪類自然人或者法人的賬戶實(shí)行強(qiáng)化審查,對哪類賬戶和交易應(yīng)當(dāng)予以特別注意,以及就這類賬戶的開立、管理和記錄應(yīng)當(dāng)采取哪些適當(dāng)?shù)拇胧,發(fā)出咨詢意見; (二)對于應(yīng)當(dāng)由本國管轄范圍內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)對其賬戶實(shí)行強(qiáng)化審查的特定自然人或者法人的身份,除這些金融機(jī)構(gòu)自己可以確定的以外,還應(yīng)當(dāng)酌情將另一締約國所請求的或者本國自行決定的通知這些金融機(jī)構(gòu)。 三、在本條第二款第(一)項(xiàng)情況下,各締約國均應(yīng)當(dāng)實(shí)行措施,以確保其金融機(jī)構(gòu)在適當(dāng)期限內(nèi)保持涉及本條第一款所提到人員的賬戶和交易的充分記錄,記錄中應(yīng)當(dāng)至少包括與客戶身份有關(guān)的資料,并盡可能包括與實(shí)際受益人身份有關(guān)的資料。 四、為預(yù)防和監(jiān)測根據(jù)本公約確立的犯罪的所得的轉(zhuǎn)移,各締約國均應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)而有效的措施,以在監(jiān)管機(jī)構(gòu)的幫助下禁止設(shè)立有名無實(shí)和并不附屬于受監(jiān)管金融集團(tuán)的銀行。此外,締約國可以考慮要求其金融機(jī)構(gòu)拒絕與這類機(jī)構(gòu)建立或者保持代理銀行關(guān)系,并避免與外國金融機(jī)構(gòu)中那些允許有名無實(shí)和并不附屬于受監(jiān)管金融集團(tuán)的銀行使用其賬戶的金融機(jī)構(gòu)建立關(guān)系。 五、各締約國均應(yīng)當(dāng)考慮根據(jù)本國法律對有關(guān)公職人員確立有效的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,并應(yīng)當(dāng)對不遵守制度的情形規(guī)定適當(dāng)?shù)闹撇。各締約國還應(yīng)當(dāng)考慮采取必要的措施,允許本國的主管機(jī)關(guān)在必要時(shí)與其他國家主管機(jī)關(guān)交換這種資料,以便對根據(jù)本公約確立的犯罪的所得進(jìn)行調(diào)查、主張權(quán)利并予以追回。 六、各締約國均應(yīng)當(dāng)根據(jù)本國法律考慮采取必要的措施,要求在外國銀行賬戶中擁有利益、對該賬戶擁有簽名權(quán)或者其他權(quán)力的有關(guān)公職人員向有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告這種關(guān)系,并保持與這種賬戶有關(guān)的適當(dāng)記錄。這種措施還應(yīng)當(dāng)對違反情形規(guī)定適當(dāng)?shù)闹撇谩?/p> 第五十三條 直接追回財(cái)產(chǎn)的措施 各締約國均應(yīng)當(dāng)根據(jù)本國法律: (一)采取必要的措施,允許另一締約國在本國法院提起民事訴訟,以確立對通過實(shí)施根據(jù)本公約確立的犯罪而獲得的財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)或者所有權(quán); (二)采取必要的措施,允許本國法院命令實(shí)施了根據(jù)本公約確立的犯罪的人向受到這種犯罪損害的另一締約國支付補(bǔ)償或者損害賠償; (三)采取必要的措施,允許本國法院或者主管機(jī)關(guān)在必須就沒收作出決定時(shí),承認(rèn)另一締約國對通過實(shí)施根據(jù)本公約確立的犯罪而獲得的財(cái)產(chǎn)所主張的合法所有權(quán)。 第五十四條 通過沒收事宜的國際合作追回資產(chǎn)的機(jī)制 一、為依照本公約第五十五條 就通過或者涉及實(shí)施根據(jù)本公約確立的犯罪所獲得的財(cái)產(chǎn)提供司法協(xié)助,各締約國均應(yīng)當(dāng)根據(jù)其本國法律: (一)采取必要的措施,使其主管機(jī)關(guān)能夠執(zhí)行另一締約國法院發(fā)出的沒收令; (二)采取必要的措施,使擁有管轄權(quán)的主管機(jī)關(guān)能夠通過對洗錢犯罪或者對可能發(fā)生在其管轄范圍內(nèi)的其他犯罪作出判決,或者通過本國法律授權(quán)的其他程序,下令沒收這類外國來源的財(cái)產(chǎn); (三)考慮采取必要的措施,以便在因?yàn)榉缸锶怂劳、潛逃或者缺席而無法對其起訴的情形或者其他有關(guān)情形下,能夠不經(jīng)過刑事定罪而沒收這類財(cái)產(chǎn)。 二、為就依照本公約第五十五條第二款提出的請求提供司法協(xié)助,各締約國均應(yīng)當(dāng)根據(jù)其本國法律: (一)采取必要的措施,在收到請求締約國的法院或者主管機(jī)關(guān)發(fā)出的凍結(jié)令或者扣押令時(shí),使本國主管機(jī)關(guān)能夠根據(jù)該凍結(jié)令或者扣押令對該財(cái)產(chǎn)實(shí)行凍結(jié)或者扣押,但條件是該凍結(jié)令或者扣押令須提供合理的根據(jù),使被請求締約國相信有充足理由采取這種行動(dòng),而且有關(guān)財(cái)產(chǎn)將依照本條第一款第(一)項(xiàng)按沒收令處理; (二)采取必要的措施,在收到請求時(shí)使本國主管機(jī)關(guān)能夠?qū)υ撠?cái)產(chǎn)實(shí)行凍結(jié)或者扣押,條件是該請求須提供合理的根據(jù),使被請求締約國相信有充足理由采取這種行動(dòng),而且有關(guān)財(cái)產(chǎn)將依照本條第一款第(一)項(xiàng)按沒收令處理; (三)考慮采取補(bǔ)充措施,使本國主管機(jī)關(guān)能夠保全有關(guān)財(cái)產(chǎn)以便沒收,例如基于與獲取這種財(cái)產(chǎn)有關(guān)的、外國實(shí)行的逮捕或者提出的刑事指控。 第五十五條 沒收事宜的國際合作 一、締約國在收到對根據(jù)本公約確立的犯罪擁有管轄權(quán)的另一締約國關(guān)于沒收本公約第三十一條第一款所述的、位于被請求締約國領(lǐng)域內(nèi)的犯罪所得、財(cái)產(chǎn)、設(shè)備或者其他工具的請求后,應(yīng)當(dāng)在本國法律制度的范圍內(nèi)盡最大可能: (一)將這種請求提交其主管機(jī)關(guān),以便取得沒收令并在取得沒收令時(shí)予以執(zhí)行; (二)將請求締約國領(lǐng)域內(nèi)的法院依照本公約第三十一條第一款和第五十四條第一款第(一)項(xiàng)發(fā)出的沒收令提交本國主管機(jī)關(guān),以便按請求的范圍予以執(zhí)行,只要該沒收令涉及第三十一條第一款所述的、位于被請求締約國領(lǐng)域內(nèi)的犯罪所得、財(cái)產(chǎn)、設(shè)備或者其他工具。 二、對根據(jù)本公約確立的一項(xiàng)犯罪擁有管轄權(quán)的締約國提出請求后,被請求締約國應(yīng)當(dāng)采取措施,辨認(rèn)、追查和凍結(jié)或者扣押本公約第三十一條第一款所述的犯罪所得、財(cái)產(chǎn)、設(shè)備或者其他工具,以便由請求締約國下令或者根據(jù)本條第一款所述請求由被請求締約國下令予以沒收。 三、本公約第四十六條的規(guī)定以經(jīng)過適當(dāng)變通適用于本條。除第四十六條第十五款規(guī)定提供的資料以外,根據(jù)本條所提出的請求還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: (一)與本條第一款第(一)項(xiàng)有關(guān)的請求,應(yīng)當(dāng)有關(guān)于應(yīng)當(dāng)予以沒收財(cái)產(chǎn)的說明,盡可能包括財(cái)產(chǎn)的所在地和相關(guān)情況下的財(cái)產(chǎn)估計(jì)價(jià)值,以及關(guān)于請求締約國所依據(jù)的事實(shí)的充分陳述,以便被請求締約國能夠根據(jù)本國法律取得沒收令; (二)與本條第一款第(二)項(xiàng)有關(guān)的請求,應(yīng)當(dāng)有請求締約國發(fā)出的據(jù)以提出請求的法律上可以采信的沒收令副本、關(guān)于事實(shí)和對沒收令所請求執(zhí)行的范圍的說明、關(guān)于請求締約國為向善意第三人提供充分通知并確保正當(dāng)程序而采取的措施的具體陳述,以及關(guān)于該沒收令為已經(jīng)生效的沒收令的陳述; (三)與本條第二款有關(guān)的請求,應(yīng)當(dāng)有請求締約國所依據(jù)的事實(shí)陳述和對請求采取的行動(dòng)的說明;如有據(jù)以提出請求的法律上可以采信的沒收令副本,應(yīng)當(dāng)一并附上。 四、被請求締約國依照本條第一款和第二款作出的決定或者采取的行動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合并遵循其本國法律及程序規(guī)則的規(guī)定或者可能約束其與請求締約國關(guān)系的任何雙邊或多邊協(xié)定或者安排的規(guī)定。 五、各締約國均應(yīng)當(dāng)向聯(lián)合國秘書長提供有關(guān)實(shí)施本條的任何法律法規(guī)以及這類法律法規(guī)隨后的任何修訂或者修訂說明。 六、締約國以存在有關(guān)條約作為采取本條第一款和第二款所述措施的條件時(shí),應(yīng)當(dāng)將本公約視為必要而充分的條約依據(jù)。 七、如果被請求締約國未收到充分和及時(shí)的證據(jù),或者如果財(cái)產(chǎn)的價(jià)值極其輕微,也可以拒絕給予本條規(guī)定的合作,或者解除臨時(shí)措施。 八、在解除依照本條規(guī)定采取的任何臨時(shí)措施之前,如果有可能,被請求締約國應(yīng)當(dāng)給請求締約國以說明繼續(xù)保持該措施的理由的機(jī)會(huì)。 九、不得對本條規(guī)定作損害善意第三人權(quán)利的解釋。 第五十六條 特別合作 在不影響本國法律的情況下,各締約國均應(yīng)當(dāng)努力采取措施,以便在認(rèn)為披露根據(jù)本公約確立的犯罪的所得的資料可以有助于接收資料的締約國啟動(dòng)或者實(shí)行偵查、起訴或者審判程序時(shí),或者在認(rèn)為可能會(huì)使該締約國根據(jù)本章提出請求時(shí),能夠在不影響本國偵查、起訴或者審判程序的情況下,無須事先請求而向該另一締約國轉(zhuǎn)發(fā)這類資料。 第五十七條 資產(chǎn)的返還和處分 一、締約國依照本公約第三十一條或者第五十五條沒收的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)由該締約國根據(jù)本公約的規(guī)定和本國法律予以處分,包括依照本條第三款返還其原合法所有人。 二、各締約國均應(yīng)當(dāng)根據(jù)本國法律的基本原則,采取必要的立法和其他措施,使本國主管機(jī)關(guān)在另一締約國請求采取行動(dòng)時(shí),能夠在考慮到善意第三人權(quán)利的情況下,根據(jù)本公約返還所沒收的財(cái)產(chǎn)。 三、依照本公約第四十六條和第五十五條及本條第一款和第二款: (一)對于本公約第十七條和第二十三條所述的貪污公共資金或者對所貪污公共資金的洗錢行為,被請求締約國應(yīng)當(dāng)在依照第五十五條實(shí)行沒收后,基于請求締約國的生效判決,將沒收的財(cái)產(chǎn)返還請求締約國,被請求締約國也可以放棄對生效判決的要求; (二)對于本公約所涵蓋的其他任何犯罪的所得,被請求締約國應(yīng)當(dāng)在依照本公約第五十五條實(shí)行沒收后,基于請求締約國的生效判決,在請求締約國向被請求締約國合理證明其原對沒收的財(cái)產(chǎn)擁有所有權(quán)時(shí),或者當(dāng)被請求締約國承認(rèn)請求締約國受到的損害是返還所沒收財(cái)產(chǎn)的依據(jù)時(shí),將沒收的財(cái)產(chǎn)返還請求締約國,被請求締約國也可以放棄對生效判決的要求; (三)在其他所有情況下,優(yōu)先考慮將沒收的財(cái)產(chǎn)返還請求締約國、返還其原合法所有人或者賠償犯罪被害人; 四、在適當(dāng)?shù)那闆r下,除非締約國另有決定,被請求締約國可以在依照本條規(guī)定返還或者處分沒收的財(cái)產(chǎn)之前,扣除為此進(jìn)行偵查、起訴或者審判程序而發(fā)生的合理費(fèi)用。 五、在適當(dāng)?shù)那闆r下,締約國還可以特別考慮就所沒收財(cái)產(chǎn)的最后處分逐案訂立協(xié)定或者可以共同接受的安排。 第五十八條 金融情報(bào)機(jī)構(gòu) 締約國應(yīng)當(dāng)相互合作,以預(yù)防和打擊根據(jù)本公約確立的犯罪而產(chǎn)生的所得的轉(zhuǎn)移,并推廣追回這類所得的方式方法。為此,締約國應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)立金融情報(bào)機(jī)構(gòu),由其負(fù)責(zé)接收、分析和向主管機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)遞可疑金融交易的報(bào)告。 第五十九條 雙邊和多邊協(xié)定和安排 締約國應(yīng)當(dāng)考慮締結(jié)雙邊或多邊協(xié)定或者安排,以便增強(qiáng)根據(jù)公約本章規(guī)定開展的國際合作的有效性。 |
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