序        言

        本公約締約國，

        關(guān)注腐敗對社會穩(wěn)定與安全所造成的問題和構(gòu)成的威脅的嚴(yán)重性，它破壞民主體制和價值觀、道德觀和正義并危害著可持續(xù)發(fā)展和法治，

        并關(guān)注腐敗同其他形式的犯罪特別是同有組織犯罪和包括洗錢在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)犯罪的聯(lián)系，

        還關(guān)注涉及巨額資產(chǎn)的腐敗案件，這類資產(chǎn)可能占國家資源的很大比例，并對這些國家的政治穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅，

        確信腐敗已經(jīng)不再是局部問題，而是一種影響所有社會和經(jīng)濟(jì)的跨國現(xiàn)象，因此，開展國際合作預(yù)防和控制腐敗是至關(guān)重要的，

        并確信需要為有效地預(yù)防和打擊腐敗采取綜合性的、多學(xué)科的辦法，

        還確信提供技術(shù)援助可以在增強(qiáng)國家有效預(yù)防和打擊腐敗的能力方面發(fā)揮重要的作用，其中包括通過加強(qiáng)能力和通過機(jī)構(gòu)建設(shè)，

        確信非法獲得個人財富特別會對民主體制、國民經(jīng)濟(jì)和法治造成損害，

        決心更加有效地預(yù)防、查出和制止非法獲得的資產(chǎn)的國際轉(zhuǎn)移，并加強(qiáng)資產(chǎn)追回方面的國際合作，

        承認(rèn)在刑事訴訟程序和判決財產(chǎn)權(quán)的民事或者行政訴訟程序中遵守正當(dāng)法律程序的基本原則，

        銘記預(yù)防和根除腐敗是所有各國的責(zé)任，而且各國應(yīng)當(dāng)相互合作，同時應(yīng)當(dāng)有公共部門以外的個人和團(tuán)體的支持和參與，例如民間社會、非政府組織和社區(qū)組織的支持和參與，只有這樣，這方面的工作才能行之有效，

        還銘記公共事務(wù)和公共財產(chǎn)妥善管理、公平、盡責(zé)和法律面前平等各項(xiàng)原則以及維護(hù)廉正和提倡拒腐風(fēng)氣的必要性，

        贊揚(yáng)預(yù)防犯罪和刑事司法委員會和聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦事處在預(yù)防和打擊腐敗方面的工作，

        回顧其他國際和區(qū)域組織在這一領(lǐng)域開展的工作，包括非洲聯(lián)盟、歐洲委員會、海關(guān)合作理事會（又稱世界海關(guān)組織）、歐洲聯(lián)盟、阿拉伯國家聯(lián)盟、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和美洲國家組織所開展的活動，

        贊賞地注意到關(guān)于預(yù)防和打擊腐敗的各種文書，其中包括：美洲國家組織于1996年3月29日通過的《美洲反腐敗公約》、歐洲聯(lián)盟理事會于1997年5月26日通過的《打擊涉及歐洲共同體官員或歐洲聯(lián)盟成員國官員的腐敗行為公約》、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織于1997年11月21日通過的《禁止在國際商業(yè)交易中賄賂外國公職人員公約》、歐洲委員會部長委員會于1999年1月27日通過的《反腐敗刑法公約》、歐洲委員會部長委員會于1999年11月4日通過的《反腐敗民法公約》和非洲聯(lián)盟國家和政府首腦于2003年7月12日通過的《非洲聯(lián)盟預(yù)防和打擊腐敗公約》，

        歡迎《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》于2003年9月29日生效，

        一致議定如下：

                第一章    總        則

        第一條    宗旨聲明

        本公約的宗旨是：

        （一）促進(jìn)和加強(qiáng)各項(xiàng)措施，以便更加高效而有力地預(yù)防和打擊腐��；

        （二）促進(jìn)、便利和支持預(yù)防和打擊腐敗方面的國際合作和技術(shù)援助，包括在資產(chǎn)追回方面；

        （三）提倡廉正、問責(zé)制和對公共事務(wù)和公共財產(chǎn)的妥善管理。

        第二條    術(shù)語的使用

        在本公約中：

        （一）“公職人員”系指：1?無論是經(jīng)任命還是經(jīng)選舉而在締約國中擔(dān)任立法、行政、行政管理或者司法職務(wù)的任何人員，無論長期或者臨時，計酬或者不計酬，也無論該人的資歷如何；2?依照締約國本國法律的定義和在該締約國相關(guān)法律領(lǐng)域中的適用情況，履行公共職能，包括為公共機(jī)構(gòu)或者公營企業(yè)履行公共職能或者提供公共服務(wù)的任何其他人員；3?締約國本國法律中界定為“公職人員”的任何其他人員。但就本公約第二章所載某些具體措施而言，“公職人員”可以指依照締約國本國法律的定義和在該締約國相關(guān)法律領(lǐng)域中的適用情況，履行公共職能或者提供公共服務(wù)的任何人員；

        （二）“外國公職人員”系指外國無論是經(jīng)任命還是經(jīng)選舉而擔(dān)任立法、行政、行政管理或者司法職務(wù)的任何人員；以及為外國，包括為公共機(jī)構(gòu)或者公營企業(yè)行使公共職能的任何人員；

        （三）“國際公共組織官員”系指國際公務(wù)員或者經(jīng)此種組織授權(quán)代表該組織行事的任何人員；

        （四）“財產(chǎn)”系指各種資產(chǎn)，不論是物質(zhì)的還是非物質(zhì)的、動產(chǎn)還是不動產(chǎn)、有形的還是無形的，以及證明對這種資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)或者權(quán)益的法律文件或者文書；

        （五）“犯罪所得”系指通過實(shí)施犯罪而直接或間接產(chǎn)生或者獲得的任何財產(chǎn)；

        （六）“凍結(jié)”或者“扣押”系指依照法院或者其他主管機(jī)關(guān)的命令暫時禁止財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)換、處分或者移動或者對財產(chǎn)實(shí)行暫時性扣留或者控制；

        （七）“沒收”，在適用情況下還包括充公，系指根據(jù)法院或者其他主管機(jī)關(guān)的命令對財產(chǎn)實(shí)行永久剝奪；

        （八）“上游犯罪”系指由其產(chǎn)生的所得可能成為本公約第二十三條所定義的犯罪的對象的任何犯罪；

        （九）“控制下交付”系指在主管機(jī)關(guān)知情并由其監(jiān)控的情況下允許非法或可疑貨物運(yùn)出、通過或者運(yùn)入一國或多國領(lǐng)域的做法，其目的在于偵查某項(xiàng)犯罪并查明參與該項(xiàng)犯罪的人員。

        第三條    適用范圍

        一、本公約應(yīng)當(dāng)根據(jù)其規(guī)定適用于對腐敗的預(yù)防、偵查和起訴以及根據(jù)本公約確立的犯罪的所得的凍結(jié)、扣押、沒收和返還。

        二、為執(zhí)行本公約的目的，除非另有規(guī)定，本公約中所列犯罪不一定非要對國家財產(chǎn)造成損害或者侵害。

        第四條    保護(hù)主權(quán)

        一、締約國在履行其根據(jù)本公約所承擔(dān)的義務(wù)時，應(yīng)當(dāng)恪守各國主權(quán)平等和領(lǐng)土完整原則以及不干涉他國內(nèi)政原則。

        二、本公約任何規(guī)定概不賦予締約國在另一國領(lǐng)域內(nèi)行使管轄權(quán)和履行該另一國本國法律規(guī)定的專屬于該國機(jī)關(guān)的職能的權(quán)利。